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政策律例
北京市公民当局对于加速鞭策“欧冠 北京”扶植 增进欧冠 奇迹安康成长的定见

京政发[2015]22号

 

各区、县公民当局,市当局各委、办、局,各市属机构:

加速鞭策“欧冠 北京”扶植、增进欧冠 奇迹安康成长,是扶植国际一流调和宜居之都的客观请求,有益于周全变革社会气力到场欧冠 奇迹,阐扬欧冠 扶贫济困的自动感化,有益于宏扬中华民族传统美德和社会主义焦点代价观。最近几年来,本市欧冠 奇迹兴旺成长,社会欧冠 认识不时增强,欧冠 构造敏捷强大,社会捐献稳步增加,欧冠 勾当日益活泼,欧冠 奇迹成长显现杰出势头。可是,本市欧冠 奇迹也存在政策律例系统不够健全、欧冠 行动不够范例、社会空气不够稠密、与社会救济跟尾不够慎密等题目,必然程度上影响了欧冠 奇迹安康成长。为深切贯彻落实《国务院对于增进欧冠 奇迹安康成长的指点定见》(国发〔2014〕61号)精力,进一步增强和改良欧冠 使命,兼顾欧冠 与社会救济资本,更好地保证和改良坚苦大众糊口,现提出以下定见。

一、整体请求

(一)指点思惟

深切贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精力,深切进修贯彻习近平总布告系列首要发言和对北京使命的首要唆使精力,牢牢环绕“欧冠 北京”扶植,对峙当局指点、社会实行、公家到场、专业运作,撑持鼓动勉励与强化羁系偏重,周全晋升欧冠 奇迹成长程度,慢慢构成范例有序、公然通明、大师到场、惠及大众的欧冠 奇迹成长新款式。

(二)根基准绳

对峙当局指点,增进社会到场。充实阐扬当局撑持指点感化,鼎力优化欧冠 奇迹成长环境,加大政策、资金等方面的搀扶力度,鼓动勉励和指点社会气力自动到场欧冠 奇迹,展开多样化、多条理的欧冠 勾当,增进各种欧冠 资本充实阐扬感化。

对峙民生优先,凸起扶贫济困。从赞助坚苦大众处置最间接、最现实、最紧急的题目动手,以济急解难、扶危济困等规模为重点,鞭策欧冠 奇迹与社会救济慎密跟尾、功效互补,成立健全难有所助、困有所帮、急有所救的使命机制。

对峙鼎新创新,鼓动勉励先行先试。自动顺应欧冠 奇迹成长新情势,在欧冠 奇迹系统体例机制、运转体例等方面斗胆摸索,通顺社会各界到场欧冠 的渠道,激起欧冠 奇迹成长活气,培养和成长一批优异的欧冠 构造和品牌。

对峙依法鞭策,增进范例运作。严酷落实相干法令律例和政策轨制,范例和指点欧冠 奇迹安康成长。依法依规对天然人、法人和其余构造展开的欧冠 勾当停止羁系,实时查处和改正守法违规勾当,确保欧冠 奇迹在法制化轨道上运转。

对峙上风互补,增进协同成长。落实京津冀协同成长计谋,自动鞭策京津冀地域欧冠 构造和其余社会气力展开交换与协作,成立健全欧冠 资本同享、信息互通等机制,鞭策欧冠 奇迹完成上风互补、协同成长。

(三)成长方针

到2020年,“欧冠 北京”扶植获得开端效果,构成以“全民欧冠 、效力欧冠 、惠民欧冠 、诚信欧冠 、创新欧冠 ”为根基特色的都城欧冠 特色品牌。欧冠 羁系系统进一步健全,欧冠 行动加倍范例,欧冠 勾当加倍公然通明,全社会撑持欧冠 、到场欧冠 的空气加倍稠密,欧冠 奇迹对社会救济系统构成无力补充,为扶植国际一流的调和宜居之都作出更大的进献。

二、首要使命

(一)宏扬欧冠 文化,打造“全民欧冠 ”

1.加大宣扬指点力度。在全市推行操纵“欧冠 北京”标识。将宣扬慈积德举作为宏扬中华民族传统美德和社会主义焦点代价观的首要内容,充实操纵报刊、播送、电视等媒体,整合互联网、户外告白牌匾、大众交通举措办法宣扬栏等传布前言,展开多情势、多角度的欧冠 宣扬;鼓动勉励市属首要新闻媒体设立欧冠 专题专栏,预留必然比例的告白播出时候或版面用于欧冠 宣扬;将传布欧冠 文化理念、培养自愿办事精力归入全市中小学德育课程,将自愿办事行动归入中小先生综合评价系统,为欧冠 奇迹成长营建杰出社会空气。

2.鼓动勉励社会各界展开欧冠 勾当。本市各级党政构造、奇迹单元要阐扬榜样带头感化,普遍带动干部职工自动到场各种欧冠 勾当。工会、共青团、妇联和残联、红十字会等各种群团构造要充实阐扬紧密亲密联系大众的上风,带动社会公家为欧冠 奇迹捐献资金、物质和供给自愿办事等。各种欧冠 构造要阐扬主力军感化,推出更多良好的欧冠 名目吸收社会公家到场,打造一批具备都城特色的品牌欧冠 勾当。提倡各种企业将欧冠 精力融入企业文化扶植,自动实行社会责任,经由过程捐献、撑持自愿办事、为弱势群体供给使命岗亭等体例,展开情势多样的欧冠 勾当,撑持欧冠 奇迹成长。鼓动勉励有前提的宗教集体和宗教勾当场合依法依规展开各种欧冠 勾当。充实阐扬下层构造和家庭、小我在欧冠 勾当中的自动感化。

3.自动鞭策成立惩处嘉奖轨制。按照国度和本市有关划定鞭策设立“都城欧冠 奖”,以对在公益欧冠 规模作出较大进献、具备杰出社会影响力的小我、企业、欧冠 构造和具备创新性、树模性的公益欧冠 名目停止惩处。慢慢摸索完美自愿者嘉许和回馈轨制,普遍带动社会公家到场自愿办事勾当。

(二)强大欧冠 构造,打造“效力欧冠 ”

4.搀扶成长欧冠 构造。按照国度有关划定稳当有序鞭策欧冠 构造间接挂号,自动摸索向区县下放欧冠 构造挂号办理权限,优化流程,进步效力。鼎力培养社区公益性、办事性欧冠 构造,撑持和指点欧冠 构造展开扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等欧冠 勾当。鼓动勉励经由过程实行公益创投等多种体例,为草创期欧冠 构造供给资金撑持和才能扶植办事。鼓动勉励企业奇迹单元为欧冠 构造展开欧冠 勾当供给场合和便利前提。自动鞭策欧冠 构造孵化基地扶植,为欧冠 构造供给创办指点、交换培训等配套办事。

5.增强专业人才培养。加速培养欧冠 奇迹成长急需的现实学习、名目实行和专业办事等人才。经由过程高档职业教育、国际外研修培训等多种情势,不时进步欧冠 奇迹从业职员的专业程度、办事才能和综合本质,慢慢成立健全以欧冠 奇迹从业职员职称评定、信誉记实、社会保险等为首要内容的人力资本办理系统,打造一支职业本质良好、布局公道、具备贡献精力的欧冠 专业人才步队。

6.加大资金撑持力度。将欧冠 奇迹成长经费参与当局年度财务估算。进一步加大彩票公益金对欧冠 奇迹的撑持力度。扩展当局采办办事的规模和规模,将合适采办的欧冠 构造办事归入当局采办办事指点目次,健全当局采办欧冠 构造办事长效机制。

7.落实减免税政策。严酷实行国度对有关欧冠 构造的减免税政策和企业、小我公益性捐献所得税税前扣除政策,实在阐扬税收优惠政策对增进欧冠 勾当的鼓动勉励指点感化。对境内向本市依法成立的欧冠 构造无偿捐献的间接用于欧冠 奇迹的物质,遵照有关法令及政策划定享用入口税收优惠。有关部分要鼎力宣扬欧冠 捐献减免税的资历和前提,编写相干使命指南,为有关构造、单元和小我供给便利。

8.增强品牌扶植。指点欧冠 构造增强品牌扶植,成立健全外部办理布局,完美决议计划、实行、监视轨制和决议计划机构议事法则,增强外部节制和外部审计,实在晋升其外部办理才能,培养和成长一批国际一流、国际着名的欧冠 品牌。充实阐扬北京作为国际来往中间的上风,吸收全国一流的国际欧冠 构造在京设立地域总部或分支机构。

(三)凸起扶贫济困,打造“惠民欧冠 ”

9.成立健全欧冠 和社会救济联念头制。成立完美当局展开社会救济和社会气力构造欧冠 勾当的跟尾与联念头制。各区县当局所属社会救济包办机构要做好欧冠 救济工具的发明、受理、考核、推介等使命,将颠末当局救济后仍需帮扶的工具,实时转入欧冠 救济系统。各级民政部分要实时与欧冠 构造、社会办事机构做好对接,鼓动勉励和撑持社会气力展开欧冠 救济,使当局救济和欧冠 救济无机连系,完成有序施救、因情施救、各有偏重、相互补充、构成协力,织密编牢保证坚苦大众根基糊口的宁静网。

10.整合欧冠 资本,完成救济信息有用对接。成立笼盖市、区(县)、街道(州里)三级的欧冠 救济资本数据库和欧冠 救济信息平台,完成互联互通、资本同享。鞭策成立和完美京津冀欧冠 救济资本同享机制和救济信息互通机制,有用展开联动协作。

11.创新常常性社会捐助使命。完美常常性社会捐助系统,在社区、党政构造、企业奇迹单元、商务楼宇、交通关键等场合设立社会捐助站点,便利大众就近捐献废旧物质。创新成长欧冠 超市,不时完美根基功效,自动拓展其余社会办事功效,鞭策欧冠 超市经营市场化、社会化。

(四)增强监视办理,打造“诚信欧冠 ”

12.依法依规展开捐献勾当。具备公募资历的欧冠 构造,面向社会展开的捐献勾当应与其主旨、营业规模相分歧;新闻媒体、企业奇迹单元等和不具备公募资历的欧冠 构造,以欧冠 名义展开捐献勾当的,必须连系具备公募资历的欧冠 构造停止;播送、电视、报刊及互联网信息办事供给者、电信经营商,应答操纵其平台倡议捐献勾当的欧冠 构造的合法性停止考证。欧冠 构造要严酷范例捐献行动,向捐献者开具捐献单据,展开名目所需本钱要按照有关划定列支并向捐献人申明。

13.严酷范例操纵捐献款物。欧冠 构造应将募得款物按照和谈或许诺,实时用于相干欧冠 名目,除不可抗力或捐献人赞成外,不得以任何来由耽搁。未经捐献人赞成,不得私行变动款物用处。欧冠 构造要学习设计和运作欧冠 名目,进步欧冠 资本操纵效益。

14.增强当局有关部分的监视办理。健全完美市、区(县)、街道(州里)三级欧冠 监视办理机构。摸索经由过程年检审计、信誉评价、惩处嘉奖、公家评价等情势,成立欧冠 构造信誉系统。成立健全欧冠 统计轨制,将统计数据归入本市微观经济与社会成长根本数据库。严酷落实平常监视查抄、严峻欧冠 名目专项查抄、欧冠 构造及其担负人信誉记实、欧冠 构造抽查审计等轨制,并依法依规对查抄发明的守法违规行动停止惩罚。民政部分要严酷实行欧冠 构造年检轨制和评价轨制,并将欧冠 构造捐献勾当、财产办理和操纵、信息公然等外容,归入年检和评价使命规模。财务、税务部分要依法对欧冠 构造的财务管帐、享用税收优惠和操纵公益奇迹捐献同一单据等情形停止监视办理。

15.阐扬行业网引领感化。阐扬都城公益欧冠 连系会作为连系型、行业性和“关键型”社会构造的上风,成立健全行业标准和行动准绳,增强行业培训,搭建交换平台,增强自我束缚、自我办理和自我监视才能。都城公益欧冠 连系会要指点各会员单元以构造章程为焦点,成立健全外部办理布局,完美决议计划、实行、监视等各项轨制,按照法令律例和构造章程范例有序运转。

16.增强社会监视。依靠北京市社区办事热线(96156),开设都城欧冠 监视热线,通顺社会公家对欧冠 勾当中不良行动的赞扬告发渠道。若发明任何构造或小我在欧冠 勾当中有守法违规行动的,能够向其所属的欧冠 规模连系型、行业性构造赞扬,或向民政部分及其余当局部分告发。相干行业性构造要按照行业自律法则,退职责规模内实时调和处置赞扬事件。相干当局部分要在各自职责规模内实时查询拜访核实,情形失实的要依法依规查处。实在保证捐献人对捐献财产操纵情形的监视权力,捐献人对欧冠 构造、其余受赠主体和受害人操纵捐献财产持有贰言的,除向有关方面赞扬告发外,还能够依法向公民法院提告状讼。撑持新闻媒体对欧冠 构造、欧冠 勾当停止监视,对守法违规及不良景象和行动停止暴光,充实阐扬言论监视感化。

17.强化信息公然。市、区县当局相干部分该当按照法令律例实时向社会公然以下信息:在本部分挂号的欧冠 构造的称号、主旨、构造机构代码、挂号证书号码、担负人及其设立、变革、评价、年检、刊出等信息;具备公益性捐献所得税税前扣除资历的欧冠 构造名单;欧冠 奇迹成长的税收优惠、帮助补贴等搀扶鼓动勉励政策和办法;采办欧冠 构造办事情形;对欧冠 构造惩处、嘉奖及惩罚情形;本行政地区欧冠 奇迹成长年度统计信息和严峻专项信息和依法该当公然的其余信息。

欧冠 构造也要当真实行信息公然责任,按照《北京市增进欧冠 奇迹多少划定》(市当局令第250号)划定的内容、体例、时限和路子做好信息公然使命,自动接管社会监视。

18.严酷落实责任究查轨制。民政部分要会同有关部分成立健全责任究查轨制。对欧冠 构造按照“谁挂号、谁办理”的准绳,由挂号构造会同有关部分依法依规查处其违规展开捐献勾当、违反商定操纵捐献款物、拒不实行信息公然责任、帮助或处置风险国度宁静和大众好处勾当等守法违规行动。对其余社会构造和小我,以欧冠 为名构造实行违反法令律例、违反公序良俗的行动和无合法来由拒不兑现或不完整兑现捐献许诺、以离间辟谣等体例侵害欧冠 构造及其从业职员名誉的,按照属地统领的准绳,由地点地的民政部分会同有关部分依法实时停止查处。对当局有关部分及其使命职员滥用权柄、秉公作弊或玩忽职守、对付敷衍形成严峻效果的,要依法究查责任。

(五)重视与时俱进,打造“创新欧冠 ”

19.鞭策欧冠 理念创新。指点社会公家改变传统欧冠 看法,从大灾浩劫时的集合式爱心贡献向常态化、点滴化、提高化到场欧冠 改变,慢慢使投身欧冠 、贡献爱心成为古代公民的自发认识和糊口体例。按照情势成长须要,自动学习欧冠 奇迹成长标的目的、运作形式等题目,摸索鞭策欧冠 奇迹延续安康成长的新机制、新体例,不时丰硕欧冠 奇迹的规模和规模。

20.鞭策欧冠 办理创新。提倡欧冠 构造募用分手,鞭策欧冠 构造专业化成长,完成协作协作、上风互补、协作双赢。依靠新兴媒体和新技术信息平台,进一步增进当局、欧冠 构造、捐献人、受害人及社会公家之间的良做爱换互动,增进欧冠 奇迹加倍公然通明。

21.鞭策欧冠 捐献创新。鼓动勉励和撑持社会公家经由过程欧冠 花费和欧冠 义演、义拍、义赛等体例展开欧冠 捐献,摸索操纵挪动互联网捐献和学问产权收益、技术、股权、有价证券捐献等新型捐献体例为坚苦大众贡献爱心。鼓动勉励金融机构按照欧冠 奇迹的特色和需要创新金融产品和办事体例,自动摸索金融办奇迹撑持欧冠 奇迹成长的政策渠道。撑持欧冠 构造为欧冠 工具采办保险产品,鼓动勉励贸易保险公司捐助欧冠 奇迹。摸索以民政部分作为营业主管单元,展开欧冠 信任。

三、增强构造带领

成立由市当局分担副市长担负调集人,民政、成长鼎新、教育、公安、财务、税务、人力社保等部分和单元到场的欧冠 使命联席集会轨制,担负学习、指点、调和本市欧冠 奇迹成长的严峻事变。联席集会办公室设在市民政局,承当联席集会平常使命。联席集会成员单元要成立协作明白、权责分歧的使命机制,确保各项使命落到实处。各区县当局也要成立响应的使命机制,增强对欧冠 使命的兼顾规划,将成长欧冠 奇迹作为社会扶植的首要内容,归入公民经济和社会成长整体规划和相干专项规划。

各区县当局、市当局有关部分和单元要按照本定见,连系现实,学习拟定配套政策和办法。市民政局要会同相干部分增强对本定见实行情形的督查查抄,并将落实情形实时向市当局报告。

 

                                北京市公民当局

                                     2015年4月20